第六節(jié)國有建設用地使用權收回和終止

一、國有建設用地使用權收回

1.無論是以劃撥方式還是出讓方式取得的建設用地使用權，在以下幾種情況下均可以收回。

(1)社會公共利益的需要?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第二十條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屑滿前不收回;在特殊情況下，根據(jù)禮會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使川土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償?！薄段餀喾ā返谝话偎氖藯l規(guī)定：“建設用地使川權期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應的出讓金金?！?/p>

(2)各級司法部門沒收其財產(chǎn)而收回的建沒川地使川權。

2.以出讓方式取得的建設用地使用權，還可以在下幾種情況下收回

(1)建設用地使用權屆滿?！段餀喾ā返谝话偎氖艞l規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定;沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”由于住宅建設用地使用杖屆滿自動續(xù)期，所以建設用地使用權屆滿收回是對非住宅建設用地而言的?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定：“土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回?！?/p>

(2)以出讓方式取得建設用地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)，滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回建設用地使用權;但是，因不可抗力或者政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。2011年1月26日，國務院辦公廳發(fā)出《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)，進一步明確規(guī)定：“對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及日寸收舊十地使用權，并處以閑置一年以上罰款?！?/p>

3.以劃撥方式取得的建設用地使用權，還可在以下幾種情況下收回

(1)國家根據(jù)城市建設發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求收回建設用地使用權。國家為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，可以提前收同建設用地使用權。

(2)土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用原劃拔國有土地的，可以無償收回劃撥建設用地使用權，并可依法予以出讓。

(3)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的，可以收回建設用地使用權

(4)劃拔建設用地使用權未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)2年未使用，可以收回建設用地使用權。

(5)劃拔建設用地使用權不按批準用途使用土地的，可以收回建設用地使用權。

國家無償收回劃撥建設用地使用權時，對其他地上建筑物、其他附著物，城市政府可根據(jù)實際情況給予原土地使川者適當補償。

二、國有建設用地使用權終止

(一)因土地滅失而終止

上地滅失主要是指由于非人力和自然力量(如地震等)造成原土地性質(zhì)的徹底改變或原土地面貌的徹底改變。由于土地使用權應以土地的存在或土地能滿足某種需要為前提，因土地滅失而導致使用人實際上不能繼續(xù)享用土地，使用權自然終止。

(二)因土地使用者拋棄而終止

由于政治、經(jīng)濟、行政等因，土地使川者拋棄使用的土地，致使土地使用合同失去意義或無法履行，也造成土地使用權的終止。

（責任編輯：）

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