稅務管理體制概述

(一)稅務管理體制的概念

稅務管理體制是指在中央與地方，以及地方各級政府之間劃分稅收管理權限的一種制度，是稅收管理制度的重要組成部分。

1.稅收立法權

稅法制定權、審議權、表決權和公布權。

2.稅收管理權

稅種的開征與停征權;稅法的解釋權;稅目的增減與稅率的調(diào)整權;減免稅的審批權。

(二)分稅制下的稅務管理體制

分稅制的內(nèi)容：

1.合理劃分中央和地方政府的事權范圍;

2.合理劃分稅種，按稅種劃分中央與地方收入;

3.分設國稅和地稅兩套稅務結構。

二、我國稅務管理機構設置及其職能劃分

(一)稅務管理機構的設置

國家稅務總局是我國稅務管理工作的最高職能機構，代表國家實施稅務管理的職能。

國稅局系統(tǒng)實行國家稅務總局垂直領導管理體制，省以下地稅也實行垂直管理。

(二)稅收征收范圍的劃分

【提示 1】企業(yè)所得稅的征收管理機關一經(jīng)確定，原則上不再調(diào)整。

【提示2】非居民企業(yè)未在中國境內(nèi)設立機構、場所，而有來源于中國境內(nèi)的所得;或雖在中國境內(nèi)設立機構、場所，但取得的來源于中國境內(nèi)的所得與其在中國境內(nèi)所設機構、場所無實際聯(lián)系，中國境內(nèi)的單位、個人向非居民企業(yè)支付上述所得的，該項所得應扣繳的企業(yè)所得稅的征收管理，分別由主管支付該項所得的中國境內(nèi)單位、個人的所得稅的國家稅務局或地方稅務局負責(其中不納企業(yè)所得稅的單位由國家稅務局負責)。

【提示3】依法免繳增值稅、營業(yè)稅的企業(yè)，按其免繳的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機關。既不納增值稅，也不納營業(yè)稅的企業(yè)，其企業(yè)所得稅暫由地方稅務局系統(tǒng)負責征收和管理。

【提示4】既納增值稅，又納營業(yè)稅的企業(yè)，原則上按其稅務登記時自行申報的主營業(yè)務應納的上述稅種確定企業(yè)所得稅的征收管理機關。企業(yè)辦理稅務登記時無法確定主營業(yè)務的，一般以工商登記注明的第一項業(yè)務為準。

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