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《物權(quán)法》對征收和征用分別做了更為具體的規(guī)定。征收是國家強制取得集體和單位、個人的財產(chǎn);征用是國家強制使用集體和單位、個人的財產(chǎn)。
征收與征用的主要區(qū)別如下:
(1)適用對象不同。征收的財產(chǎn)主要是不動產(chǎn),征用的財產(chǎn)既包括不動產(chǎn)也包括動產(chǎn)。
(2)前提條件不同。雖然征收、征用都是強制性的,但前提條件有所不同。征收是為了國防和外交以及由政府組織實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等公共利益的需要,征用是因搶險、救災(zāi)等緊急需要。
(3)所有權(quán)轉(zhuǎn)移不同。征收主要是所有權(quán)的改變,是國家將集體所有或者私人所有的財產(chǎn)強制地征歸國有,不存在返還的問題,通俗地說是“強買”;征用只是使用權(quán)的改變,是國家強制地使用集體所有或者私人所有的財產(chǎn),被征用的財產(chǎn)使用后,應(yīng)返還被征用人,通俗地說是“強租”。
(4)補償內(nèi)容不同?!段餀?quán)法》對征收規(guī)定了具體的補償辦法,這就是說任何征收都要給予補償,而且必須依法補償。征用在財產(chǎn)使用后首先應(yīng)及時返還被征用人。關(guān)于征用補償,《物權(quán)法》只是規(guī)定應(yīng)當給予補償,此處的補償主要是指財產(chǎn)因征用而毀損或滅失,應(yīng)對其征用前的實物狀態(tài)或價值狀態(tài)進行復(fù)原。究競?cè)绾窝a償,可以由雙方依據(jù)法律規(guī)定協(xié)商確定。
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