第一篇考前解讀廣東省申論考試分析
第一章廣東省申論考試分析
第一節(jié)廣東省申論考試試卷結(jié)構(gòu)及題型特點(diǎn)

　　一、廣東省申論考試試卷結(jié)構(gòu)
　　廣東省申論試卷結(jié)構(gòu)主要分為三個(gè)部分：
　　1.注意事項(xiàng)：解釋申論，提出考試時(shí)限、考試要求、答題時(shí)間方面的參考建議等。
　　2.給定材料：前些年的廣東公務(wù)員申論考試給定材料的字?jǐn)?shù)一直較多，最多時(shí)曾達(dá)到萬(wàn)字，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)在廣東公務(wù)員申論考試的材料字?jǐn)?shù)基本穩(wěn)定在8000字左右。一般為分段材料，每段材料幾百字，材料的內(nèi)容包括新聞報(bào)道、事例案例、說(shuō)明性文字、數(shù)據(jù)、材料、采訪記錄、綱領(lǐng)性文件等，材料的排列大都沒(méi)有規(guī)律性、順序性、邏輯性，顯得雜亂無(wú)章。
　　3.作答要求：答題內(nèi)容、要求、字?jǐn)?shù)等。經(jīng)過(guò)多年來(lái)考試工作的不斷深入發(fā)展，廣東申論考試的形式已經(jīng)很穩(wěn)定了?？荚嚂r(shí)間始終為120分鐘，滿分均為100分。就考試時(shí)間安排上，廣東省公務(wù)員考試申論科目的作答時(shí)間明顯短于國(guó)家公務(wù)員及其他多數(shù)省市公務(wù)員考試申論科目所規(guī)定的150分鐘。這在一定程度上加大了應(yīng)試者的作答難度，需要應(yīng)試者在日常練習(xí)過(guò)程中注意時(shí)間分配。
　　4.題目數(shù)量：近年來(lái)，廣東省申論科目考試的題量一直固定在三道的水平。
　　二、廣東省申論考試題型特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┟}形式較少變動(dòng)
　　綜合分析近年來(lái)廣東省申論考試試題，以下四種題型的出現(xiàn)相對(duì)比較穩(wěn)定，偶爾題目設(shè)置位置有所調(diào)整，但是題干要求基本相似：
　　1.概括整篇或某段材料所反映的主要問(wèn)題或主要內(nèi)容。一般為150—350字。如：2011年廣東申論考試第一題：請(qǐng)根據(jù)材料1—3，用不超過(guò)300字的篇幅，概括出我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)病發(fā)病的特點(diǎn)。（本題30分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言流暢。第二題：請(qǐng)根據(jù)材料6，用不超過(guò)200字的篇幅，分析說(shuō)明“張海超事件”中職業(yè)病診斷鑒定難的主要原因。（本題20分）要求：分析全面，思路清晰，語(yǔ)言流暢；2010年廣東申論考試第一題：根據(jù)材料1—9，概括出2000年以來(lái)“民工荒”四個(gè)階段的特征與成因。350字以內(nèi)。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢；第二題：根據(jù)給定材料，分析提煉出近十年來(lái)我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。250字以內(nèi)；2009年廣東申論考試第一題：就材料3和材料4，概括H市地鐵地面塌陷事故應(yīng)吸取的教訓(xùn)。要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。
　　2.針對(duì)某一問(wèn)題提出解決對(duì)策。一般為300—450字。如：2008年廣東申論考試第二題：根據(jù)材料5，用不超過(guò)300字的篇幅，簡(jiǎn)要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行，操作性強(qiáng)，條理清晰。
　　3.分析材料中某一問(wèn)題的原因、特點(diǎn)或評(píng)判某種觀點(diǎn)。一般為200-400字，如2010年廣東申論考試第二題：近年來(lái)，我國(guó)政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。請(qǐng)根據(jù)所給材料，用不超過(guò)250字的篇幅，分析提煉出近10年來(lái)我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
　　4.就某一主題(給定或自擬題目)發(fā)表自己的見(jiàn)解。一般為800—1000字。如：2011年廣東申論考試第三題：請(qǐng)針對(duì)材料所反映的問(wèn)題（僅限所給的材料），以“加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)病防治工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。（本題50分）要求：結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、行文流暢，措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。2010年廣東申論考試第三題：根據(jù)給定材料（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢；2009年廣東申論考試第三題：根據(jù)全部材料，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。
　　從形式上來(lái)說(shuō)，第一種和第四種題型基本固定，而第二種和第三種題型的考查，在形式上比較靈活，除了考查應(yīng)試者針對(duì)某一問(wèn)題提出解決對(duì)策、分析原因評(píng)判觀點(diǎn)外，有時(shí)還會(huì)采用其他一些文體，如：講話稿、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、簡(jiǎn)報(bào)等。如2009年廣東申論考試第二題：請(qǐng)以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭(zhēng)議給政府寫(xiě)一份簡(jiǎn)報(bào)。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。
　?。ǘ﹤?cè)重對(duì)歸納概括能力及話題寫(xiě)作能力的考查
　　2011年廣東省錄用公務(wù)員筆試科目考試大綱中明確闡述，申論主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力，對(duì)應(yīng)著即考查歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策以及話題寫(xiě)作四類題型。
　　表：2007年—2011年廣東省公務(wù)員考試申論科目試題考查要點(diǎn)
　　年份第一題第二題第三題2011歸納概括歸納概括話題寫(xiě)作2010歸納概括綜合分析話題寫(xiě)作2009歸納概括綜合分析話題寫(xiě)作2008歸納概括提出對(duì)策話題寫(xiě)作2007提出對(duì)策提出對(duì)策話題寫(xiě)作
　　通過(guò)上表可知，廣東省公務(wù)員考試申論科目試題一般是通過(guò)3個(gè)題目來(lái)考查應(yīng)試者歸納概括、提出對(duì)策、綜合分析以及話題作文這四類題型。且基本每年都會(huì)考查到歸納概括類試題及話題寫(xiě)作試題，提出對(duì)策、綜合分析類試題并非每年都考。
　　但無(wú)論是考查哪一方面，申論都不會(huì)有唯一、確定的標(biāo)準(zhǔn)答案，這使得應(yīng)試者有很大的自由發(fā)揮的空間，在一定程度上自主決定采取什么方法、選取哪個(gè)角度，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。但要注意申論畢竟是對(duì)應(yīng)試者能力的考查，因此，要求應(yīng)試者深入挖掘材料信息，在把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的方案和可行性的措施，并進(jìn)行全面的論證。
　　（三）考查范圍限定較為嚴(yán)格考試就上中大網(wǎng)校
　　關(guān)注國(guó)計(jì)民生，貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)一直是廣東省公務(wù)員考試申論科目命題的理念。例如：2011年廣東省公務(wù)員申論考試材料是“職業(yè)病防治問(wèn)題”，2010年廣東省公務(wù)員申論考試材料是關(guān)于“民工荒及農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題”……這些話題都是當(dāng)年度的熱點(diǎn)話題。同時(shí)，除了給定材料信息較多，媒體播報(bào)、政府發(fā)布的相關(guān)信息、條例都很多，在應(yīng)試之前應(yīng)試者已經(jīng)對(duì)這些話題有了一定的了解。
　　但是，廣東省公務(wù)員考試申論科目的命題要求中，對(duì)考查范圍的限定卻是比較嚴(yán)格的，會(huì)明確要求“僅限給定資料”，即應(yīng)試者的所有觀點(diǎn)、認(rèn)知、列舉的事例都需要來(lái)源于給定材料，不能夠任意發(fā)揮。
　　如：2011年廣東省公務(wù)員錄用考試，申論科目設(shè)置的三道試題中，問(wèn)題一：要求根據(jù)材料1—3進(jìn)行作答。問(wèn)題二：要求根據(jù)材料6進(jìn)行作答。問(wèn)題三：要求針對(duì)材料所反映的問(wèn)題（僅限所給的材料）進(jìn)行作答。每一道問(wèn)題都嚴(yán)格控制了資料范圍，限定了作答空間。
　　（四）堅(jiān)持考查話題作文模式
　　通過(guò)上表分析應(yīng)試者可以看到，近年來(lái)，廣東省公務(wù)員考試申論科目試卷的最后一題一直固定為話題作文，即給定題目作文。從能力考查角度來(lái)講，給定題目的話題作文往往限制了應(yīng)試者的思路，作答發(fā)揮空間有所縮減，但是對(duì)應(yīng)試者的文字組織、綜合分析、提出對(duì)策等細(xì)項(xiàng)能力都有了更為明確的要求。
　　可以說(shuō)，通過(guò)考查話題作文，應(yīng)試者們研讀同樣的材料、回答同樣的試題，考官可以更為有效地對(duì)不同應(yīng)試者進(jìn)行量化的考查，選出最為適宜的人才。
　　（五）堅(jiān)持自主命題，從未參加多省聯(lián)考
　　與其他省市相比，廣東省公務(wù)員錄用考試的命題一直是“特立獨(dú)行”，堅(jiān)持自主命題，從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)多省聯(lián)考命題。且廣東省公務(wù)員錄用考試申論科目的命題更加貼近生活，與生活實(shí)際結(jié)合得更為緊密，考查題目也不會(huì)似是而非，讓?xiě)?yīng)試者摸不準(zhǔn)考試要求。因此，應(yīng)試者可以更為深入地理解題目考查目的，發(fā)揮自己的真實(shí)水平。

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第二節(jié)廣東省申論命題規(guī)律與國(guó)考命題異同分析

　　一、申論話題
　　廣東申論真題所選的話題都關(guān)注國(guó)計(jì)民生，貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)。例如：2011年廣東省公務(wù)員考試申論話題是職業(yè)病防治問(wèn)題；2010年廣東省公務(wù)員申論話題是農(nóng)民工問(wèn)題；2009年廣東省申論話題是“城市地鐵建設(shè)與安全生產(chǎn)問(wèn)題”；2008年廣東省申論話題是“社會(huì)救助”；2007年申論話題是“農(nóng)村文化建設(shè)”；2006年申論話題是“垃圾短信”；2005年上半年申論話題是“食品安全”；2005年下半年申論話題是“汽車超載超限”。這些熱點(diǎn)問(wèn)題均在當(dāng)年度新華社評(píng)出的國(guó)內(nèi)十大新聞之列。但綜觀這些申論材料，不難發(fā)現(xiàn)以下三個(gè)規(guī)律：一是內(nèi)容是全社會(huì)關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，但為防止應(yīng)試者押題，命題時(shí)往往刻意回避大熱新聞。二是內(nèi)容素材專業(yè)性不是特別強(qiáng)，確保不同專業(yè)、不同教育背景的應(yīng)試者都能理解題意并順利答題。三是問(wèn)題具有普遍性、平民性以及較強(qiáng)的可論性。
　　從近三年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論的命題主題來(lái)看，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員申論考試的主題一般也集中為民生問(wèn)題和社會(huì)公共問(wèn)題，這些問(wèn)題都貼近百姓生活，涉及社會(huì)生活的方方面面,都是人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的問(wèn)題，與百姓生活密切相關(guān)。同時(shí)，歷年來(lái)的申論考試主題都沒(méi)有涉及私人問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題、外交問(wèn)題、政治問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。2009年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論主題為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全問(wèn)題；2010年，為海洋的開(kāi)發(fā)和保護(hù)問(wèn)題；2011年為黃河流域治理及黃河精神弘揚(yáng)問(wèn)題。同時(shí)，近年來(lái)申論考試的主題基本上都圍繞著當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)、改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)進(jìn)行，縱觀近年來(lái)申論考試主題變化，都有向隱含科學(xué)發(fā)展觀的主題上發(fā)展。建議應(yīng)試者在準(zhǔn)備申論考試的時(shí)候，必須特別注意收集與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的改革難點(diǎn)、政策重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)相關(guān)的材料。
　　綜上所述，廣東省公務(wù)員考試申論科目命題所選擇的話題一般較為具體、主旨集中，而國(guó)家公務(wù)員考試申論科目的命題一般較為宏觀，作答角度多樣化。因此，相對(duì)而言，廣東省公務(wù)員考試申論科目考查的針對(duì)性更強(qiáng)，且更側(cè)重對(duì)應(yīng)試者歸納概括、話題寫(xiě)作能力的考查；而國(guó)家公務(wù)員考試申論科目更側(cè)重對(duì)應(yīng)試者綜合分析能力的考查，思維更為發(fā)散。
　　二、申論題型
　　申論考試主要是通過(guò)對(duì)給定材料的閱讀、理解，概括其中的相關(guān)內(nèi)容，分析其中的意義，提出見(jiàn)解，提出具有可行性的對(duì)策，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行論證。這一點(diǎn)廣東及國(guó)家公務(wù)員錄用申論科目考試中沒(méi)有太大差異。總體而言，近年來(lái)申論考試題型變化的趨勢(shì)和規(guī)律有以下幾個(gè)方面：
　　（一）概括、分析、對(duì)策及寫(xiě)作是申論考試的基本題型
　　實(shí)際上，申論命題模式無(wú)論如何變化，都離不開(kāi)對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行概括能力、分析能力、解決問(wèn)題能力以及語(yǔ)言表達(dá)能力的考查?！案爬ā薄胺治觥薄皩?duì)策”和“寫(xiě)作”是必不可少的互為關(guān)聯(lián)的四個(gè)環(huán)節(jié)。一般而言，“概括”“分析”是提出“對(duì)策”的基礎(chǔ)，“對(duì)策”是進(jìn)行“寫(xiě)作”的依據(jù)，“寫(xiě)作”則是正確地進(jìn)行“概括”“分析”和提出“對(duì)策”的必然結(jié)果。應(yīng)試者在準(zhǔn)備申論考試時(shí)，必須十分重視對(duì)這四種比較固定的題型的練習(xí)。
　?。ǘ┛荚囶}型有向多樣化發(fā)展的趨勢(shì)
　　申論考試不再局限于“概括”“分析”“對(duì)策”和“寫(xiě)作”的固定模式。從近三年的國(guó)考申論考試來(lái)看，更加重視概括分析能力，對(duì)概括能力的考查出現(xiàn)了詞句理解題，對(duì)分析能力的考查也有專門(mén)設(shè)定的問(wèn)題。寫(xiě)作文體不再局限于議論文一種文體，而是越來(lái)越傾向于常見(jiàn)應(yīng)用文。一個(gè)公務(wù)員所應(yīng)具備的寫(xiě)作能力，不是一般議論文的寫(xiě)作能力，更不是文學(xué)創(chuàng)作的能力，而主要是應(yīng)用寫(xiě)作的能力，這更貼近公務(wù)員日常行政管理工作的實(shí)際需要。
　　綜上所述，無(wú)論是國(guó)家或地方公務(wù)員申論考試，題型的發(fā)展變化經(jīng)過(guò)幾年的完善和成熟，已經(jīng)延伸到公務(wù)員日常工作中所要撰寫(xiě)和閱讀的各種公文文體，而且從考試的時(shí)間和難度上來(lái)分析，都已到了應(yīng)試者所能承受的極限，所以，應(yīng)試者只需按上述的主題和題型收集資料，進(jìn)行練習(xí)和復(fù)習(xí)，就可足夠應(yīng)付申論考試了。
　　三、申論題量及作答時(shí)間
　　縱觀近年來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試申論科目與廣東省公務(wù)員考試申論科目題量設(shè)置可以看到，廣東省申論科目的題量一直是3道題，而國(guó)家申論科目的題量基本是四大題五小題。
　　同時(shí)，國(guó)家申論科目作答時(shí)間設(shè)定為150分鐘，即兩個(gè)半小時(shí)，而廣東省申論科目的作答時(shí)間設(shè)定為120分鐘，即兩個(gè)小時(shí)。
　　綜合考慮作答時(shí)間及題量，國(guó)家公務(wù)員與廣東公務(wù)員的申論難度水平基本相當(dāng)。
　　四、申論材料字?jǐn)?shù)
　　廣東省公務(wù)員申論考試中所提供的材料數(shù)量一直較多。2009年材料字?jǐn)?shù)近8000，2010年材料字?jǐn)?shù)近8000，2011年更進(jìn)一步達(dá)到8000以上。而近年來(lái)，國(guó)家公務(wù)員申論考試中所提供的材料字?jǐn)?shù)大約為6000，如2009年國(guó)家公務(wù)員考試申論材料的字?jǐn)?shù)約為6400，2010年約為6500，2011年為7000左右。通過(guò)比較可以看出，廣東申論考試材料字?jǐn)?shù)與國(guó)家申論考試材料字?jǐn)?shù)相比，明顯偏多。要在短短的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)閱讀這八九千字的材料，還要書(shū)寫(xiě)近兩千字的文章，是相當(dāng)不容易的，這也對(duì)應(yīng)試者的閱讀理解能力提出了更高的要求。因此，應(yīng)試者在復(fù)習(xí)過(guò)程中，要著力提升自己的閱讀速度，能夠在更短的時(shí)間內(nèi)完成材料的閱讀和梳理，形成自己的觀點(diǎn)。

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第二章廣東省申論作答提示與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　第一節(jié)申論作答提示申論考試得分之所以差距較大，除了備考時(shí)每個(gè)人下的工夫不一樣之外，很大一個(gè)原因就是作答時(shí)是否少犯或者不犯錯(cuò)誤。具體而言，成就一份較優(yōu)秀的答卷，應(yīng)試者應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)。
　　一、全面把握材料的內(nèi)容和主旨，避免講大話空話
　　雖然申論材料的內(nèi)容龐雜，范圍廣泛，但都是圍繞一定的主題，其主旨精神還是非常明確的。題目形式雖然靈活多樣，但作答要求具體明白。因此，應(yīng)試者要注意回答問(wèn)題時(shí)一定要有針對(duì)性，緊緊把握材料，抓住要害，千萬(wàn)不要偏離材料講一些無(wú)關(guān)痛癢的空話。
　　二、見(jiàn)解正確，避免觀點(diǎn)偏激
　　無(wú)論是國(guó)家公務(wù)員考試還是地方公務(wù)員考試，都是一種嚴(yán)格和嚴(yán)肅的考試，都體現(xiàn)著國(guó)家的政策和方針。因此，對(duì)于那些還沒(méi)有定論的問(wèn)題，尤其是爭(zhēng)議激烈的問(wèn)題申論考試一般不會(huì)涉及。這就表明，不管問(wèn)題多么復(fù)雜，考試的內(nèi)容和觀點(diǎn)基本上是沒(méi)有爭(zhēng)議的，不管人們對(duì)具體問(wèn)題的見(jiàn)解如何多樣，還是有解決問(wèn)題的措施的。答題要站在客觀公正的立場(chǎng)上看待事物和處理問(wèn)題，切忌提出偏激的觀點(diǎn)和舉措。
　　三、對(duì)材料進(jìn)行合理的歸納，安排好邏輯順序
　　對(duì)材料進(jìn)行合理的歸納和安排，體現(xiàn)應(yīng)試者的邏輯思維和做事的條理性，這是作為公務(wù)員處理日常繁雜的行政事務(wù)所必須具備的能力。應(yīng)試者要能夠思維清晰地立足于整體來(lái)謀篇布局，分清主次。
　　四、要符合格式和身份的要求
　　申論經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的題目：請(qǐng)以“某某”的身份，寫(xiě)一篇關(guān)于“某某”文體的文章。這時(shí)就要體現(xiàn)作者的角色定位，注意文章的格式必須符合題目所要求的文體格式，措辭要符合所要求的身份和行文習(xí)慣。
　　五、在各個(gè)環(huán)節(jié)上分配好時(shí)間
　　由于篇幅較長(zhǎng)，時(shí)間有限，應(yīng)試者普遍感覺(jué)時(shí)間緊張，因此，需要合理安排閱讀材料的時(shí)間和答每一道題的時(shí)間，避免在一道題上花費(fèi)太多的時(shí)間，以致沒(méi)有足夠的時(shí)間去答其他的題。如果沒(méi)有足夠時(shí)間答的題恰好是自己比較擅長(zhǎng)的一類，那就太遺憾了。因此，要根據(jù)自己和考試實(shí)際情況，事先有一個(gè)大概的時(shí)間安排。
　　六、注意卷面整潔和字?jǐn)?shù)限制
　　閱卷老師首先看到的是應(yīng)試者的卷面和字跡等整體的情況，因此，整潔的卷面和美觀的字跡首先就會(huì)讓閱卷老師有一個(gè)良好的第一印象，有很舒服的感覺(jué)，可能會(huì)不知不覺(jué)地打高分。況且，公務(wù)員寫(xiě)的文章將來(lái)是要呈給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)看的，整潔美觀的字跡也體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重。
　　七、審清題目要求，規(guī)范作答
　　應(yīng)試最忌諱的就是“下筆千言，離題萬(wàn)里”。由于考試題目的靈活多樣，同樣的題型也常會(huì)有細(xì)節(jié)上的微妙變化，因此一定要審清題目要求后作答。有時(shí)感覺(jué)自己答得還不錯(cuò)，可是分?jǐn)?shù)下來(lái)之后卻大吃一驚，讓自己處于尷尬、后悔的境地。注意這些基本要求非常重要，不然會(huì)造成不必要的失分。

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第二節(jié)申論閱卷流程及寫(xiě)作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　申論閱卷是規(guī)范且嚴(yán)密的。相關(guān)部門(mén)制定規(guī)范的閱卷流程，由專業(yè)的閱卷人員進(jìn)行嚴(yán)密的閱卷，保證每位應(yīng)試者能夠得到公正的分?jǐn)?shù)，為國(guó)家選拔優(yōu)秀、合格的公職人員。
　　一、閱卷流程
　?。ㄒ唬┱介喚砬凹唇M成閱卷小組中大網(wǎng)校－中國(guó)教育考試門(mén)戶網(wǎng)站(www．wangxiao.cn)
　　閱卷小組由四部分人員組成：出題人、非常有經(jīng)驗(yàn)的閱卷專家、年輕的兩課教師、在校的年輕的碩士或博士。
　?。ǘ╅喚砉ぷ鲉?dòng)的第一天上午培訓(xùn)
　　出題人和非常有經(jīng)驗(yàn)的閱卷專家進(jìn)駐閱卷地點(diǎn)，出題人給閱卷專家進(jìn)行培訓(xùn)，交流本次申論題目要考查的內(nèi)容，以及通過(guò)哪些材料可以得出相應(yīng)的答案，給出可以借鑒的題目的答案。（注意該答案只是作為借鑒，不作為最終的閱卷參考答案）
　　（三）閱卷工作啟動(dòng)第一天下午組織標(biāo)準(zhǔn)答案
　　非常有經(jīng)驗(yàn)的閱卷專家抽取應(yīng)試者的樣卷，檢驗(yàn)從應(yīng)試者的角度以及材料的角度，是否能夠得出出題人提供的可以借鑒的答案，然后閱卷專家將出題人給出的答案和樣卷的答案進(jìn)行結(jié)合，得出閱卷時(shí)的參考答案。
　?。ㄋ模╅喚砉ぷ鲉?dòng)第二天上午培訓(xùn)
　　大規(guī)模的年輕的閱卷老師進(jìn)駐閱卷地點(diǎn)，閱卷專家首先對(duì)年輕的閱卷老師進(jìn)行培訓(xùn)，告知每題的標(biāo)準(zhǔn)答案（備注：文章寫(xiě)作之外的小題閱卷時(shí)，有參考答案；按點(diǎn)給分，大文章寫(xiě)作閱卷時(shí)，沒(méi)有參考答案，先歸檔，再在每個(gè)檔次內(nèi)酌情給分），年輕的閱卷老師只有權(quán)利按點(diǎn)給分，沒(méi)有權(quán)利修改參考答案。
　?。ㄎ澹╅喚砉ぷ鲉?dòng)第二天下午試評(píng)
　　抽取樣卷進(jìn)行試評(píng)，保證閱卷老師能夠熟練掌握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)因?yàn)殚喚砝蠋煹闹饔^問(wèn)題影響應(yīng)試者的得分。
　?。╅喚砉ぷ鲉?dòng)第三天正式閱卷
　　每份試卷里每一道題由兩個(gè)閱卷老師評(píng)閱，每個(gè)閱卷老師只能評(píng)閱一份試卷里的一道題，每道題的閱卷規(guī)定允許的閱卷給分誤差，比如最后的文章寫(xiě)作，滿分40分，若兩位閱卷老師給出的分值差距不超過(guò)5分，那么應(yīng)試者文章寫(xiě)作的最后得分就是兩位老師所給分值的平均分，若超過(guò)5分，該份試卷交給更有權(quán)威性的閱卷專家進(jìn)行最后的定奪。
　　另外可以一說(shuō)的，一是閱卷期間，專業(yè)的統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的工作人員隨時(shí)調(diào)取閱卷老師評(píng)閱的試卷，檢查是否存在某些老師所給分?jǐn)?shù)集中過(guò)低，某些老師所給分?jǐn)?shù)集中過(guò)高的問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)找相應(yīng)的老師談話，保證閱卷的公平。
　　二是閱卷速度是非常快的。例如，國(guó)家公務(wù)員考試，閱卷時(shí)間是上午9:00至12:00，下午14:00至16:00，每位老師平均每天閱卷數(shù)量大概是1200份至1600份，每份試卷的閱卷時(shí)間大概是15秒至20秒。
　　總之，不管是國(guó)家公務(wù)員考試，還是地方上的考試，申論閱卷都是非常公平的。作為應(yīng)試者，需要集中精力把握解題技巧，重視注意事項(xiàng)，注重細(xì)節(jié)，把握好做題節(jié)奏，才能在申論考試中取得優(yōu)異的成績(jī)。
　　二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)示例
　　概括題參考答案示例：來(lái)源：
　　2009年國(guó)考申論第一題：請(qǐng)概述“給定資料”反映的我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題。（20分）要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。
　　參考答案：
　　一、概述賦分（6分）
　　要求能夠明確區(qū)分并準(zhǔn)確概括了給定材料反映的兩大問(wèn)題， 即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩大問(wèn)題。
　　二、分點(diǎn)賦分（14分）
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題
　　1.如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（2分）
　　2.如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變“兩頭在外、中間加工”的產(chǎn)業(yè)模式（2 分）
　　3.如何提高自主研發(fā)能力，打造高端產(chǎn)品（2分）
　　4.如何減少污染，保護(hù)環(huán)境（2分）
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題
　　5.如何完善相關(guān)政策，提高農(nóng)民種糧積極性（2分）
　　6.如何提高農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展糧食生產(chǎn)（2分）
　　7.如何加強(qiáng)糧食流通與糧食加工業(yè)的管理（2分）
　　分析題參考答案示例：
　　2008年國(guó)考申論第三題第一小題：“給定資料7”引用了上海某研究所G所長(zhǎng)的話，“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚(yú)推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚(yú)被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝?。”?qǐng)說(shuō)明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡釋該觀點(diǎn)，不超過(guò)200字。（10分）
　　參考答案：
　　G所長(zhǎng)的這句話表明：發(fā)達(dá)國(guó)家重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)的做法應(yīng)當(dāng)肯定和借鑒（3分）。發(fā)展中國(guó)家首先解決民生問(wèn)題的做法也無(wú)可非議（3分）。因此應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，不能照抄照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法（2分）。應(yīng)當(dāng)把資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)（2分）。
　　對(duì)策題參考答案示例：
　　2010年北京市考申論第二題：根據(jù)寫(xiě)給材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就“現(xiàn)在出書(shū)有些濫，一些書(shū)質(zhì)量不高，甚至有些書(shū)不起好作用”這一問(wèn)題談?wù)勀愕慕鉀Q建議。（20 分） 要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
　　參考答案：
　　1.對(duì)于作者而言，要提升自身修養(yǎng)，提高書(shū)的質(zhì)量；
　　2.對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)出版部門(mén)、圖書(shū)市場(chǎng)、發(fā)行部門(mén)等的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法行為；完善圖書(shū)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度。對(duì)出版部門(mén)，發(fā)行部門(mén)嚴(yán)格審批，防止質(zhì)量不高的圖書(shū)流入市場(chǎng)。
　　3.有關(guān)出版發(fā)行部門(mén)，要加強(qiáng)自律，把好書(shū)的質(zhì)量關(guān)，共同抵制劣質(zhì)書(shū)刊，不能一味追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益；
　　4.社會(huì)各界要肩負(fù)社會(huì)責(zé)任，大力倡導(dǎo)全民閱讀之風(fēng)；
　　5.有關(guān)部門(mén)要推進(jìn)圖書(shū)的評(píng)介工作，圖書(shū)館在選書(shū)時(shí)要保證書(shū)的質(zhì)量；
　　6.讀者自身要增強(qiáng)辨別力，要自覺(jué)抵制爛書(shū)。
　　項(xiàng)目采分點(diǎn)分值內(nèi)容（20分）1.略2.略3.略
　　4.略5.略說(shuō)明：每點(diǎn)酌情給4分；若應(yīng)試者回答的要點(diǎn)與本答案不符，但確屬依據(jù)材料且言之有理，則每點(diǎn)酌情給3—4分，但本部分得分不超過(guò)20分。
　　文章寫(xiě)作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
　　2010年9月18日聯(lián)考第四題：圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫(xiě)一篇議論文。（40分）
　　要求：
　　1. 參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；
　　2. 觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；
　　3. 總字?jǐn)?shù)1000—1200字。中大網(wǎng)校－中國(guó)教育考試門(mén)戶網(wǎng)站(www．wangxiao.cn)
　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
　　文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評(píng)定。評(píng)分檔次分為四檔。
　　一檔（33—40分）：文章緊扣主題，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。
　　二檔（24—32分）：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)比較明確，說(shuō)理比較充分，結(jié)構(gòu)比較合理、完整，語(yǔ)言比較流暢；文章主題與材料2有關(guān)，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。
　　三檔（15—23分）：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)明顯不合理或不完整（敘述過(guò)多，論證不足，論證邏輯不清楚等），語(yǔ)言表達(dá)不流暢；文章主題與材料2有關(guān)，說(shuō)理比較清楚，結(jié)構(gòu)基本合理，但有明顯瑕疵，語(yǔ)言比較通順。
　　四檔（0—14分）： 文章完全跑題；體裁錯(cuò)誤；大段抄襲材料內(nèi)容；立場(chǎng)錯(cuò)誤；觀點(diǎn)不明，思路混亂；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整；語(yǔ)言表達(dá)差。
　　另：文章沒(méi)有標(biāo)題扣2分；文章不足1000字扣2分。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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