1【材料1】

這座擁有15000多人口的小鎮(zhèn)，位于Z市化工園區(qū)附近，從衛(wèi)星地圖上看，大小化工廠已經(jīng)在小鎮(zhèn)東南西三個(gè)方向。形成重圍之勢(shì)。

J鎮(zhèn)接通自來水，少說也有十幾年的歷史。大概從七八年前開始，自來水水質(zhì)開始越來越差，壺里水垢厚得離奇，水里有股說不出來的味兒，“像化學(xué)原料苯的味道”，一位在化工廠干過的老者稱。

J鎮(zhèn)村民記憶中清澈見底的小河，已成詭異的孔雀藍(lán)色，散發(fā)著難言的惡臭。河邊化學(xué)原料物流園有兩根細(xì)細(xì)的管道從園區(qū)伸進(jìn)河中，河水顏色在這里變得最深。

在毒水困擾之下，J鎮(zhèn)變得死氣沉沉。有人發(fā)現(xiàn)，村里的小動(dòng)物變得越來越少?！斑B屎殼郎都不見了，還有蜻蜓、螞蚱，都越來越少。”周大明自嘲，“我們戶口都在這，想搬都搬不走，它們可不受限制?！?

村民交流最多的話題，還是死亡。類似的事情不斷被提起，村民們語(yǔ)氣淡然，一臉麻木。“公墓都快滿員了，地里的新墳頭也越來越多?！币晃焕先苏f道。

對(duì)于J鎮(zhèn)來說，2006年曾經(jīng)是一個(gè)重要的拐點(diǎn)。這一年，工業(yè)園正式成立，財(cái)富隨之而來，官方數(shù)據(jù)顯示，J鎮(zhèn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1388萬元，同比增長(zhǎng)56%。這個(gè)數(shù)據(jù)在隨后幾年繼續(xù)迅猛增長(zhǎng)，2012年，J鎮(zhèn)的財(cái)政收人已經(jīng)達(dá)到10967萬元，是6年前的8倍。然而J鎮(zhèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)付出了慘痛的代價(jià)。如今，村民們?cè)谂沃乱粋€(gè)拐點(diǎn)出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決。

【材料2】

水域和自然界一樣，本身有著一定的自凈能力，就拿河流來說，當(dāng)一年的污水流人河流時(shí)。污水首先被流水混合、稀釋和擴(kuò)散，比水重的粒子就沉降存積在河床上。然后開始氧化過程.易氧化的物質(zhì)通過水中的氧氣進(jìn)行氧化;有機(jī)物通過水中微生物進(jìn)行生物氧化分解。同時(shí)，河流的表面又不斷地從大氣中獲得氧氣，使氧化過程中所消耗的氧氣得到補(bǔ)充。這樣，當(dāng)經(jīng)過一定時(shí)間，河水流到一定距離時(shí)，隨著有機(jī)物的礦化，河水就恢復(fù)到原來的清潔狀態(tài)，這就是河流的自凈作用。

水體的自凈能力是有限的，當(dāng)排入水體的污染物數(shù)量超過某一界限時(shí)。將造成水體的永久性污染，這一界限稱為水體的自凈容量或水環(huán)境容量。

流速、流量直接影響到移流強(qiáng)度和紊動(dòng)擴(kuò)散強(qiáng)度。流速和流量大，不僅水體中污染物濃度稀釋擴(kuò)散能力隨之加強(qiáng)，而且水汽界面上的氣體交換速度也隨之增大。河流中含沙量的多少與水中某些污染物質(zhì)濃度有一定關(guān)系。一旦河水澄清，含沙量就大為減少。

水溫不僅直接影響到水體中污染物質(zhì)的化學(xué)轉(zhuǎn)化的速度，而且能通過影響水體中微生物的活動(dòng)對(duì)生物化學(xué)降解速度產(chǎn)生影響，隨著水溫的增加，bod(生物耗氧量)的降低速度明顯加快。但水溫高卻不利于水體富氧。

太陽(yáng)輻射對(duì)水體自凈作用有直接影響和間接影響兩個(gè)方面。直接影響，指太陽(yáng)輻射能使水中污染物質(zhì)產(chǎn)生光轉(zhuǎn)化;間接影響，指可以引起水溫變化和促進(jìn)浮游植物及水生植物進(jìn)行光合作用。太陽(yáng)輻射對(duì)水深小的河流的自凈作用的影響比對(duì)水深大的河流大。

底質(zhì)能富集某些污染物質(zhì)。河水與河床基巖和沉積物也有一定物質(zhì)交換過程。這兩方面都可能對(duì)河流的自凈作用產(chǎn)生影響。底質(zhì)不同，底棲生物的種類和數(shù)量不同，對(duì)水體自凈作用的影響也不同。

水中微生物對(duì)污染物有生物降解作用。某些水生物對(duì)污染物有富集作用，這兩方面都能減低水中污染物的濃度。因此，若水體中能分解污染物質(zhì)的微生物和能富集污染物質(zhì)的水生物品種多、數(shù)量大。對(duì)水體自凈過程較為有利。

易于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物顯然最容易得以自凈。例如酚和氰，由于它們易揮發(fā)和氧化分解.而又能為泥沙和底泥吸附，因此在水體中較易凈化。難于化學(xué)降解、光轉(zhuǎn)化和生物降解的污染物也難在水體中得以自凈。

【材料3】

目前中國(guó)每年廢水排放量為365億噸左右，而每噸污水能夠污染大于它四十倍的自然水。中國(guó)工業(yè)廢水不但排放量大而且污染濃度高，究其原因，主要是相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、管理水平低、中小型企業(yè)居多(約占90%)，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重、耗水量大，單位產(chǎn)品耗水量及排污量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。中國(guó)每生產(chǎn)一噸合成氨平均耗水500～1000噸，發(fā)達(dá)國(guó)家僅12噸：中國(guó)每噸紙耗水400～500噸，發(fā)達(dá)國(guó)家為5～200噸;中國(guó)每噸鋼材耗水30噸，美國(guó)僅為3～5噸。

中國(guó)1998年排放工業(yè)廢水約為250億噸，年處理廢水量約72億噸，工業(yè)廢水處理率近30%～1992年工業(yè)廢水處理量為175.9億噸，工業(yè)廢水處理率為63.6%，1994年工業(yè)廢水處理量為198.5億噸.處理率為75%。而處理工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)調(diào)查結(jié)果表明，處理效果不理想。污水處理設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率不高。停運(yùn)、報(bào)廢、閑置的設(shè)備占總保存量的12.5%，累計(jì)資金占總投資的8.5%。實(shí)際運(yùn)行中達(dá)到設(shè)計(jì)能力80%的僅48%，而28.7%的設(shè)施還達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的50%，處理設(shè)施和設(shè)備得不到充分利用，造成運(yùn)行成本高。加之中國(guó)長(zhǎng)期以來無償使用水資源，水價(jià)過低，使企業(yè)只買新鮮水而不投資處理廢水或者有處理設(shè)施只作擺設(shè)，應(yīng)付檢查，任意排放污染水環(huán)境。

【材料4】

水在工業(yè)上主要用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸汽、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個(gè)用水量的80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)一噸苛性鈉需水100多噸;一噸鋼需水量30多噸;一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200～500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。工業(yè)廢水的特點(diǎn)是種類繁多，成份復(fù)雜。主要有以下幾種：

造紙工業(yè)是中國(guó)水污染的首戶。1992年造紙廢水量為42億噸，占全國(guó)工業(yè)廢水量的17.9%。中國(guó)有近萬家造紙廠，年產(chǎn)5萬噸以上的僅18家，年產(chǎn)萬噸以上的180家，萬噸以下的中小型造紙廠有9000多個(gè)，國(guó)家規(guī)定萬噸以上造紙廠必須搞堿回收，不僅有益環(huán)境效益，還有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)愿意上，但投資大，資金難籌集。而中小造紙廠往往簡(jiǎn)單處理后一放了之，甚至根本不予處理。一個(gè)造紙廠污染一條河的事例屢見不鮮。

醫(yī)藥工業(yè)廢水年排放2～3億噸，化學(xué)需氧量約15萬噸，平均處理率小于30%。特別是生產(chǎn)抗菌素的廢水。全國(guó)生產(chǎn)抗菌素的工廠有百余家。目前只有山東濟(jì)寧制藥廠、華北制藥廠和上海第二制藥廠三家對(duì)抗菌素廢水進(jìn)行處理.但對(duì)鏈霉素、先鋒霉素等生產(chǎn)廢水仍無良策，即使處理，效果仍不好。

隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化.大量人E1和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外。還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會(huì)消耗接受水體的溶解氧，也會(huì)產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。

農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉，由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高濃度的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥.也會(huì)使水體污染。特別是像“滴滴涕”化學(xué)穩(wěn)定性極高，又易溶解于脂肪，能在動(dòng)物和人體脂肪組織中積累起來造成危害，同時(shí)它借助水的流動(dòng)而遷移到其它地方。由于過度使用有機(jī)氯農(nóng)藥，有些鳥已越來越少，甚至絕跡。

【材料5】

水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動(dòng)，如輸送營(yíng)養(yǎng)、調(diào)節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水體或吃了被水體污染的食物。就會(huì)給健康帶來危害。飲用水中氟含量過高，會(huì)引起牙齒琺斑及色素沉淀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起牙齒脫落。相反含氟量過低時(shí)，會(huì)發(fā)生齲齒病等。當(dāng)人畜糞便等生物性污染物管理不當(dāng)也會(huì)污染水體。嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起細(xì)菌性腸道傳染病，如傷寒、霍亂、痢疾等，也會(huì)引起某些寄生蟲病等。19世紀(jì)歐洲一些城市由于飲水不清潔，時(shí)常發(fā)生霍亂，1882年德國(guó)漢堡市由于飲水不潔，導(dǎo)致霍亂流行，死亡7500多人。水體中還含有一些可致癌的物質(zhì)，農(nóng)民常常施用一些除草劑或除蟲劑，如苯胺、苯并芘和其他多環(huán)芳烴等，它們都可進(jìn)入水體。這些污染物可以在懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)積累，若長(zhǎng)期飲用這樣的水，就可能誘發(fā)癌癥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水污染引發(fā)的癌癥死亡率20世紀(jì)90年代比30年前高出1.45倍。

水質(zhì)受到污染會(huì)影響工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。水質(zhì)污染同時(shí)會(huì)使工業(yè)用水的處理費(fèi)用增加。農(nóng)田水分對(duì)農(nóng)作物發(fā)育及生長(zhǎng)的影響，不僅表現(xiàn)在數(shù)量上。而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農(nóng)田.會(huì)破壞土壤。影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)則顆粒無收。當(dāng)土壤被污染的水體污染后，會(huì)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于水污染，已造成了160多萬公頃農(nóng)田糧食減產(chǎn)，減產(chǎn)糧食達(dá)25～50億公斤。水也是水生生物生存的介質(zhì)。當(dāng)水受到污染，就會(huì)危及到水生生物生長(zhǎng)和繁衍，并造成漁業(yè)大幅度減產(chǎn)。如黃河的蘭州段原有18個(gè)魚種，其中8個(gè)魚種現(xiàn)已絕跡。自1987年以來連續(xù)3次發(fā)生的死魚事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000多萬元。由于水體污染也會(huì)使魚的質(zhì)量下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年由于魚的質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)300億元。

【材料6】

美國(guó)水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等，地下水、飲用水、點(diǎn)污染源、非點(diǎn)污染源、廢水處理、排放、傾倒、監(jiān)測(cè)等水污染治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何對(duì)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的行為都有章可循。比如僅在非點(diǎn)污染源的控制上。美國(guó)就從所有可能造成非點(diǎn)源污染的領(lǐng)域人手。此外，還有許多根據(jù)相關(guān)法律頒布的各類法規(guī)和發(fā)布的各種內(nèi)容豐富的用以具體落實(shí)規(guī)定的項(xiàng)目、計(jì)劃和規(guī)則等。

為滿足州和地方層次在水污染治理方面的資金需求，美國(guó)又開發(fā)出其他的方法，其中之一是民營(yíng)化，即利用私人部門的資源為廢水處理需求提供資金。美國(guó)很多的社區(qū)通過舉行當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)和志愿項(xiàng)目的方式來教育和鼓勵(lì)市民和企業(yè)通過多種方法減少污水處理廠和當(dāng)?shù)厮赖呢?fù)擔(dān)。美國(guó)根據(jù)《清潔水法》建立水質(zhì)合作協(xié)議機(jī)制，各利益集團(tuán)、政府職能部門和個(gè)人均自愿參與到水質(zhì)保護(hù)中來，在相互簽訂契約或者其他形式的自愿協(xié)商理事會(huì)基礎(chǔ)上采取措施、自我規(guī)范。

政府用一系列可行的方法鼓勵(lì)和支持公眾參與，保證公眾有機(jī)會(huì)理解官方的項(xiàng)目和計(jì)劃行動(dòng)，同時(shí)政府部門也充分地考慮并盡可能回應(yīng)公眾的需求。未經(jīng)征詢利益團(tuán)體或者利益相關(guān)人的過程，政府部門是不能夠做出任何涉及一項(xiàng)行動(dòng)的重大決定的。環(huán)保署權(quán)衡公眾的評(píng)論意見，并據(jù)此對(duì)草案做出修改。發(fā)布最終的法規(guī)。

環(huán)境公正是全美國(guó)所有社區(qū)和公眾所要達(dá)到的目標(biāo)，美國(guó)為此把環(huán)境公正融入他們的政策、項(xiàng)目和行動(dòng)之中。比如和大型組織比起來，包括小企業(yè)和小城鎮(zhèn)等的小實(shí)體通常沒有完全履行它們環(huán)境責(zé)任所需要的資源。美國(guó)水污染治理公共政策通常對(duì)政策可能帶給小企業(yè)和小城鎮(zhèn)怎樣的影響予以密切的關(guān)注，以使政策不會(huì)對(duì)大量的小實(shí)體產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)上的沖擊。

【材料7】

據(jù)中國(guó)之聲《新聞與報(bào)紙摘要》報(bào)道，G市環(huán)保局官網(wǎng)日前公布首批50條河5月份水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，達(dá)標(biāo)率只有22%，并且基本上集中在郊區(qū)。兩年前曾高調(diào)宣傳的亞運(yùn)會(huì)治水成果，在這一組數(shù)據(jù)面前不堪一擊。

“一號(hào)工程、350億元、一天花掉一個(gè)億”，提到G市治水，當(dāng)?shù)厝说哪X海中會(huì)首先蹦出這三個(gè)關(guān)鍵詞。然而，不到兩年的時(shí)間，G市50條大大小小當(dāng)年號(hào)稱被治理好的河流如今基本都被打回了原形!民間環(huán)保小組新生活環(huán)保促進(jìn)會(huì)的隊(duì)員在沿著車陂沖踩點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的河段河水已經(jīng)變成了墨綠色。即使是在大雨傾盆的時(shí)候，不少河流的水面也依然是黑色的。

350億元的一號(hào)治水工程，到底都治理了什么呢?對(duì)此。G市水務(wù)局局長(zhǎng)丁某在接受記者采訪時(shí)仍然認(rèn)為，不應(yīng)該否定迎亞運(yùn)時(shí)的治水效果，部分河流的水質(zhì)出現(xiàn)反彈。主要原因是截污不徹底。在我們的采訪中，車陂沖沿岸確有居民樓把排水管道出口直接對(duì)準(zhǔn)了河道。

然而，這是河流再次變黑的主要原因嗎?G市水務(wù)局局長(zhǎng)丁某還表示，第二個(gè)原因是目前國(guó)內(nèi)普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題。

治水工程很多都是“看不見的工程”，政府不能只管隨心所欲、毫不吝嗇地砸錢。實(shí)效另當(dāng)別論，水質(zhì)出問題再反復(fù)折騰而無人擔(dān)責(zé)。

面對(duì)眾多河流水質(zhì)再次惡化的現(xiàn)實(shí)，是否應(yīng)該深刻反思多年治水的得失。汲取教訓(xùn)呢?嚴(yán)格的公共財(cái)政投入要有績(jī)效考核、審計(jì)制度，必要的時(shí)候還需要立下“軍令狀”，以期不讓公共財(cái)政投入“打水漂”的事一再發(fā)生。

【材料8】

公開資料顯示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個(gè)省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。此外，有毒有害有機(jī)化學(xué)物質(zhì)污染問題日益突出。以杭州的母親河錢塘江流域?yàn)槔?，現(xiàn)已檢出67種有機(jī)污染物，其中5種有機(jī)物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，浙江省提出了新一輪治水目標(biāo)：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標(biāo)，浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，貫徹最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。同時(shí)，還將全面落實(shí)地方政府的治水責(zé)任，全面推廣“河長(zhǎng)制”，而河長(zhǎng)是各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。

浙江在2012年集全省之力治水，與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。

2013年以來，夏寶龍?jiān)诟罢憬鶎诱{(diào)研或在其他公共場(chǎng)合，共有九次重點(diǎn)提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金華市、麗水市調(diào)研時(shí)，夏寶龍?jiān)峒?，?chuàng)新驅(qū)動(dòng)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是治水的重要支撐。2012年12月11日，夏寶龍也曾提及，水環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相連、互為表里，只有把治水作為轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的突破口，才能真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展.“治水就是浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘綱”’。

夏寶龍擔(dān)任浙江主要領(lǐng)導(dǎo)已有十個(gè)年頭，2003年，夏由天津調(diào)往浙江，時(shí)任天津市常務(wù)副市長(zhǎng)的他.曾有著管理海河開發(fā)和保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)?！跋臅洿罅χ嗡c2013年年初網(wǎng)上出現(xiàn)‘請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳’的輿論有關(guān)，這引發(fā)了他的思考，更重要的是，這跟習(xí)總書記在浙江主政期間創(chuàng)導(dǎo)的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關(guān)?！币晃皇煜ふ憬榈娜耸扛嬖V記者。在2002--2007年擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平曾多次提及“既要金山銀山，又要綠水青山”，并提出要以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)“綠色浙江”。

浙江生態(tài)省建設(shè)工作于2003年啟動(dòng)，該工作的領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格很高，組長(zhǎng)由省委書記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任，分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，這個(gè)工作小組指導(dǎo)著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)工作小組為例，組長(zhǎng)為省委書記夏寶龍，副組長(zhǎng)為省長(zhǎng)李強(qiáng)，辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震?，F(xiàn)在打開浙江省環(huán)保廳的網(wǎng)站主頁(yè)，首先映入眼簾的是在網(wǎng)頁(yè)中間位置的兩個(gè)大型動(dòng)態(tài)表格：一個(gè)柱狀圖顯示浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5的實(shí)時(shí)濃度，另一個(gè)不斷滾動(dòng)的表格則顯示了全省149個(gè)跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)類別和主要污染物。

目前，浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)，力圖通過該系統(tǒng)，對(duì)浙江的主要水系進(jìn)行全天候的直播監(jiān)控，結(jié)合環(huán)保、水利等部門的最新數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握全省水資源動(dòng)態(tài)。

這當(dāng)中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長(zhǎng)制”?！吨泄舱憬∥憬∪嗣裾P(guān)于全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境治理工作的意見》明確，浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。

治水的常設(shè)機(jī)構(gòu)為省生態(tài)辦，具體負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”實(shí)施的日常組織協(xié)調(diào)工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實(shí)施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，牽頭組織實(shí)施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。

除了環(huán)保部門外.包括省水利廳、省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等共計(jì)15個(gè)廳級(jí)單位被要求參與到“河長(zhǎng)制”的工作中來。

新中國(guó)成立以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流，所謂“多龍治水”，即是多個(gè)部分聯(lián)合工作，環(huán)保、水利、發(fā)改委、國(guó)土等部門都會(huì)涉及到。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示，“河長(zhǎng)制”正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長(zhǎng)來綜合協(xié)調(diào)治水。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄?

目前，浙江對(duì)實(shí)施工作實(shí)行分級(jí)考核，省“河長(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作的考核管理，考核工作從2014年開始?？己瞬捎枚ㄆ诳己?、日常抽查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核。并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，浙江的水系修復(fù)效果明顯，多條江河水系生態(tài)基本恢復(fù)。

第一題：根據(jù)給定材料3、4，請(qǐng)你總結(jié)造成水污染的原因。(15分)要求：提煉精當(dāng)，表述完整。不超過200字。

第二題：給定材料7、8分別談了G市和浙江省的水污染治理情況，總結(jié)其各自失敗和成功的原因，并比較分析。(20分)

要求：分析全面，表述簡(jiǎn)明，條理清晰。不超過450字。

3.Z省J鎮(zhèn)水污染的現(xiàn)狀引起社會(huì)上的熱議。假如你是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作人員，請(qǐng)就水污染現(xiàn)狀，草擬一份情況報(bào)告。(25分)

第三題：內(nèi)容全面，有針對(duì)性;條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)明;不超過400字。

第四題：請(qǐng)參考給定材料，結(jié)合你對(duì)污水治理的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，思想深刻;結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。

編輯推薦：

2015年山東公務(wù)員考試《申論》模擬試題2

（責(zé)任編輯：）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)