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環(huán)境影響預測與評價

1.基本要求

(1)系統(tǒng)分析規(guī)劃實施全過程對可能受影響的所有資源、環(huán)境要素的影響類型和途徑，針對環(huán)境影響識別確定的評價重點內容和各項具體評價指標，按照規(guī)劃不確定性分析給出的不同發(fā)展情景，進行同等深度的影響預測與評價，明確給出規(guī)劃實施對評價區(qū)域資源、環(huán)境要素的影響性質、程度和范圍，為提出評價推薦的環(huán)境、可行的規(guī)劃方案和優(yōu)化調整建議提供支撐。：污

(2)環(huán)境影響預測與評價一般包括規(guī)劃開發(fā)強度的分析，水環(huán)境(包括地表水、地下水、海水)、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境的影響，對生態(tài)系統(tǒng)完整性及景觀生態(tài)格局的影響，對環(huán)境敏感區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的影響，資源與環(huán)境承載能力的評估等內容。

(3)環(huán)境影響預測應充分考慮規(guī)劃的層級和屬性，依據不同層級和屬性規(guī)劃的決策需求，采用定性、半定量、定量相結合的方式進行。對環(huán)境質量影響較大、與洛節(jié)能減排關系密切的工業(yè)、能源、城市建設、區(qū)域建設與開發(fā)利用、自然資源開李發(fā)等專項規(guī)劃，應進行定量或半定量環(huán)境影響預測與評價。對于資源和水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境、聲環(huán)境指標的預測與評價，一般應采用定量的方式進行。

2.環(huán)境影響預測與評價的內容

(1)規(guī)劃開發(fā)強度分析

a)通過規(guī)劃要素的深入分析，選擇與規(guī)劃方案性質、發(fā)展目標等相近的國內、國外同類型已實施規(guī)劃進行類比分析(如區(qū)域已開發(fā)，可采用環(huán)境影響回顧性分析的資料)，依據現(xiàn)狀調查與評價的結果，同時考慮科技進步和能源替代等因素，結合不確定性分析設置的不同發(fā)展情景，采用負荷分析、投入產出分析等方法，估算關鍵性資源的需求量和污染物(包括影響人群健康的特定污染物)的排放量。

b)選擇與規(guī)劃方案和規(guī)劃所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)(組成、結構、功能等)相近的已實施規(guī)劃進行類比分析，依據生態(tài)現(xiàn)狀調查與評價的結果，同時考慮生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)和生態(tài)修復等因素，結合不確定性分析設置的不同發(fā)展情景，采用專家咨詢、趨勢分析等方法，估算規(guī)劃實施的生態(tài)影響范圍和持續(xù)時間，以及主要生態(tài)因子的變化量(如生物量、植被覆蓋率、珍稀瀕危和特有物種生境損失量、水土流失量、斑塊優(yōu)勢度等)。

(2)影響預測與評價

a)預測不同發(fā)展情景下規(guī)劃實施產生的水污染物對受納水體稀釋擴散能力、水質、水體富營養(yǎng)化和河口咸水入侵等的影響;對地下水水質、流場和水位的影響;對海域水動力條件、水環(huán)境質量的影響。明確影響的范圍與程度或變化趨勢，評價規(guī)劃實施后受納水體的環(huán)境質量能否滿足相應功能區(qū)的要求，并繪制相應的預測與評價圖件。

b)預測不同發(fā)展情景規(guī)劃實施產生的大氣污染物對環(huán)境敏感區(qū)和評價范圍內大氣環(huán)境的影響范圍與程度或變化趨勢，在疊加環(huán)境現(xiàn)狀本底值的基礎上，分析規(guī)劃實施后區(qū)域環(huán)境空氣質量能否滿足相應功能區(qū)的要求，并繪制相應的預測與評價圖件。

c)聲環(huán)境影響預測與評價按照HJ2.4中關于規(guī)劃環(huán)境影響評價聲環(huán)境影響評價的要求執(zhí)行。

d)預測不同發(fā)展情景下規(guī)劃實施產生的污染物對區(qū)域土壤環(huán)境影響的范圍與程度或變化趨勢，評價規(guī)劃實施后土壤環(huán)境質量能否滿足相應標準的要求，進而分析對區(qū)域農作物、動植物等造成的潛在影響，并繪帶」相應的預測與評價圖件。

e)預}%!ll不同發(fā)展情景對區(qū)域生物多樣性(主要是物種多樣性和生境多樣性)、生態(tài)系統(tǒng)連通性、破碎度及功能等的影響性質與程度，評價規(guī)劃實施對生態(tài)系統(tǒng)完整性及景觀生態(tài)格局的影響，明確評價區(qū)域主要生態(tài)問題(如生態(tài)功能退化、生物多樣性喪失等)的變化趨勢，分析規(guī)劃是否符合有關生態(tài)紅線的管控要求。對規(guī)劃區(qū)域進行了生態(tài)敏感性分區(qū)的，還應評價規(guī)劃實施對不同區(qū)域的影響后果，以及規(guī)劃布局的生態(tài)適宜性。

f)預測不同發(fā)展情景對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農田保護區(qū)、居住區(qū)、文化教育區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和重點環(huán)境保護目標的影響，評價其是否符合相應的保護要求。

g)對于某些有可能產生具有難降解、易生物蓄積、長期接觸對人體和生物產生危害作用的重金屬污染物、無機和有機污染物、放射性污染物、微生物等的規(guī)劃，根據這些特定污染物的環(huán)境影響預測結果及其可能與人體接觸的途徑與方式，分析可能受影響的人群范圍、數(shù)量和敏感人群所占比例，開展人群健康影響狀況分析。鼓勵通過劑量一反應關系模型和暴露評價模型，定量預測規(guī)劃實施對區(qū)域人群健康的影響。

h)對于規(guī)劃實施可能產生重大環(huán)境風險源的，應進行危險源、事故概率、規(guī)劃區(qū)域與環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護目標相對位置關系等方面的分析，開展環(huán)境風險評價;對于規(guī)劃范圍涉及生態(tài)脆弱區(qū)域或重點生態(tài)功能區(qū)的，應開展生態(tài)風險評價。

i)對于工業(yè)、能源、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開發(fā)類規(guī)劃，應進行清潔生產分析，重點評價產業(yè)發(fā)展的單位國內生產總值或單位產品的能源、資源利用效率和污染物排放強度、固體廢物綜合利用率等的清潔生產水平;對于區(qū)域建設和開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，需要進行循環(huán)經濟分析，重點評價污染物綜合利用途徑與方式的有效性和合理性。

(3)累積環(huán)境影響預測與分析

識別和判定規(guī)劃實施可能發(fā)生累積環(huán)境影響的條件、方式和途徑，預測和分析規(guī)劃實施與其他相關規(guī)劃在時間和空間上累積的資源、環(huán)境和生態(tài)影響。

(4)資源與環(huán)境承載力評估

評估資源(水資源、土地資源、能源、礦產資源等)與環(huán)境承載能力的現(xiàn)狀及利用水平，在充分考慮累積環(huán)境影響的情況下，動態(tài)分析不同規(guī)劃時段可供規(guī)劃實施利用的資源量、環(huán)境容量及總量控制指標，重點判定區(qū)域資源與環(huán)境對規(guī)劃實施的支撐能力，重點判定規(guī)劃實施是否導致生態(tài)系統(tǒng)主導功能發(fā)生顯著不良變化或喪失。

3.環(huán)境影響預測與評價的方式和方法

(1)規(guī)劃開發(fā)強度分析的方式和方法主要有：情景分析、負荷分析(單位國內生產總值物耗、能耗和污染物排放量等)、趨勢分析、彈性系數(shù)法、類比分析、對比分析、投入產出分析、供需平衡分析、專家咨詢等。

(2)環(huán)境要素影響預測與評價的方式和方法可參照HJ2.2,HJ/T2.3,HJ2.4,Hi19,HJ610,HJ624,HJ627執(zhí)行。

(3)累積影響評價的方式和方法主要有：矩陣分析、網絡分析、系統(tǒng)流圖、疊圖分析、情景分析、數(shù)值模擬、生態(tài)學分析、灰色系統(tǒng)分析、類比分析等。

(4)環(huán)境風險評價的方式和方法主要有：灰色系統(tǒng)分析、模糊數(shù)學分析、數(shù)值模擬、風險概率統(tǒng)計、事件樹分析、生態(tài)學分析、類比分析等。

(5)資源與環(huán)境承載力評估的方式和方法主要有：情景分析、類比分析、供需平衡分析、系統(tǒng)動力學分析、生態(tài)學分析等。

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